加拿大对外关系(2)

　　【同美国的关系】  美是加邻国和最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域保持着密切关系。加历届政府均视对美关系为外交政策基石。1997年自由党政府执政以来，在同美保持密切关系的同时，强调维护加外交政策的独立性和自身利益。“9·11”事件后，加坚定支持美建立反恐联盟，参加了美对阿富汗的军事打击。在伊拉克问题上，加重视联合国作用，强调解除伊武装应在联合国框架内解决，拒绝参与对伊战争。在《京都议定书》等问题上，加反对美单边主义作法。2005年2月，加政府发表声明，拒绝加入美导弹防御系统。

　　2005年3月，加前总理马丁赴美国参加北美自由贸易协定（NAFTA）领导人峰会，与会领导人签署了《建立安全繁荣北美伙伴》协议，决定在安全、经贸、环保和公共卫生等方面加强合作。马丁还应邀赴美总统布什克劳福德私人农场作客。10月，美国务卿赖斯访加。2006年3月，加总理哈珀赴墨西哥坎昆出席北美自由贸易协定（NAFTA）领导人年度峰会，并与美、墨领导人发表共同声明，宣布成立北美竞争力理事会、加强危机处置合作、共同防治禽流感等传染性疾病、加强北美能源安全合作及建设北美安全和智能化边境5项倡议。期间，哈珀总理与美国总统布什会晤。

　　2006年1月，加保守党执政后，将美定位为“加最可靠的盟友、最亲密的邻国和最大的市场”，着力改善加美关系。哈珀总理上任后的首度出访选择阿富汗，并决定延长加军驻阿期限，为美反恐战略提供支持。哈珀并与美就加软木出口问题达成原则协议，扫清了多年困扰两国关系发展的一大难题。加外交部长、国际贸易部长及公安、环境等部门高官先后访美。

　　美是加最大投资国，加美互为最大贸易伙伴。加在经济上对美依赖严重。加的能源、汽车、制造业等许多重要经济部门均为美资所控制。2005年，两国贸易总额为6547.14亿加元，其中加向美出口额3692.84亿加元，占加出口总额的81.4%；从美进口额2584.3亿加元，占加进口总额的66.79%，加顺差1108.54亿加元。加美贸易纠纷主要集中在钢铁、农产品等方面。2006年4月，加拿大与美国就两国软木争端达成一项为期7年的协议，使加美长达5年的“软木贸易战”暂告一段落。

　　【同亚洲主要国家关系】  加认为亚洲将成为未来的世界经济中心，加须抓住机遇，大力发展与亚洲的经济和战略关系。前总理克雷蒂安曾率“加拿大国家队”多次出访亚太国家，与中国、东盟等国关系发展迅速。前总理马丁于2005年初先后访问了印度、中国和日本。2005年6月，越南总理潘文凯访加。2006年3月，加总理哈珀访问阿富汗和巴基斯坦。加是亚太经合组织（APEC）成员，亚太地区已成为加重要的贸易伙伴，也是加资金、技术和移民的来源地之一。近年来，加和中国、韩国、日本间贸易增长迅速。

　　加是东盟地区论坛（ARF）成员和东盟对话国，1997年缅甸加入东盟后，加因不满缅内政，与东盟对话转趋冷淡。近年来，加注意到东盟在国际政治和经济中的作用不断扩大，欲发展与东盟对话合作。加较关注与东盟在反恐、军备控制、核不扩散、海洋环境管理以及投资、教育、人力资源、商品和服务贸易等领域的合作。

　　【同西欧国家关系】  加是北约、英联邦、八国集团和法语国家首脑会议的成员国，重视发展同西欧国家的关系，认为加自身的繁荣和安全与西欧国家紧密相关。加与西欧国家在政治、经济、军事和文化等领域保持着传统的密切关系。在重大国际问题上，加经常与西欧各国协调立场。2005年，前总理马丁先后访问了荷兰、爱尔兰、英国，并出席了在英国举行的八国集团（G8）峰会。2005年，英国女王伊丽莎白二世和冰岛总理奥斯格里姆松先后访加。

　　加与欧盟在外交和安全政策方面立场相近，建立了一年两次的“加拿大─欧盟首脑会议”机制，关系密切。1996年12月，加与欧盟签署了加强双边关系的政治宣言和行动计划。2004年3月，加与欧盟举行半年度首脑会议，发表了“加拿大─欧盟伙伴计划”及“贸易和投资促进框架协议”，决定进一步加强双方在经济、外交和安全方面的合作，并在联合国等多边机构互相支持和配合。2005年6月，加欧领导人峰会在加举行，加总理马丁、欧盟理事会轮值主席容克、欧盟委员会主席巴罗佐等出席，会后，双方发表联合声明，强调加强战略合作，并在一系列重大际和地区问题上协调立场。11月，加欧举行电视峰会，马丁总理与欧盟轮值主席、英国首相布莱尔举行了会谈。

　　【同独联体国家关系】  苏联解体后，加迅速承认独联体各国，并积极发展同它们的双边关系。加向独联体和东欧国家均提供援助，并给予俄罗斯、乌克兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、亚美尼亚等国关税优惠待遇。对独联体国家的援助主要用于推动结构性改革和民主进程，以帮助其顺利完成向市场经济的转轨。对东欧国家援助主要集中在政治、司法改革以及技术和管理援助等领域。加对2004年底乌克兰举行民主选举表示支持，并向乌派出了近400人的观察团。

　　近年来，加俄关系稳步发展。2002年2月，克雷蒂安总理率“加拿大国家队”访俄。2003年9月，克拉克森总督访俄。2004年10月，马丁总理访俄。2005年5月，克拉克森总督赴莫斯科出席了俄罗斯纪念卫国战争胜利60周年庆典。

　　【同拉丁美洲和加勒比国家的关系】  加是美洲国家组织成员国，认为拉美和加勒比国家的经济政治地位在上升，与该地区国家的合作有助于加实现贸易关系多元化和奉行独立的外交政策。因此，十分重视发展与该地区国家的关系。加与拉美国家建立了“加拿大─拉美国家论坛”，与加勒比国家建立了不定期首脑会晤制度。加积极主张将北美自由贸易区（NAFTA）扩大至南美，成立美洲自由贸易区（FTAA）。2005年9月墨西哥总统福克斯访加，与马丁总理就两国能源、经贸、联合国改革等问题进行会谈。11月，马丁总理赴阿根廷参加第四届美洲国家组织峰会，期间与阿根廷、巴西、墨西哥等国领导人分别举行双边会见。2006年3月，哈珀总理赴墨西哥坎昆出席北美自由贸易协定（NAFTA）领导人年度峰会。

　　拉美和加勒比国家是加重要贸易伙伴和投资目的地。加与智利、哥斯达黎加等国均签署了自由贸易协议。加与墨西哥同为北美自由贸易区成员。加在2005年4月发布的“对外政策声明”中强调了巴西作为“新兴市场国家”的重要地位。

　　加关注海地局势，在海地派有维和部队。加对古巴奉行接触政策，近年来，加对古投资增长较快，现有数十家公司在古经营采矿等企业。

　　【同非洲国家关系】  加与除利比亚外的所有非洲国家都建立了正式外交关系。近年来，加对发展与非洲国家关系重视程度提高，曾在2002年主持八国集团（G8）峰会期间将非洲问题设定为主要议题，推动通过了支持“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）的“非洲行动计划”（AAP），并承诺在2002至2007年出资60亿加元支持该计划。加关注并参与联合国及非洲地区组织主导的非洲地区冲突及内战的调停与斡旋。

　　据加外交与国际贸易部及统计局数据，2005年加非双边贸易额约25亿加元，同比增长13%。加主要出口谷物、机械、通讯设备等，进口金属矿物、稀有石料与金属、石油及水果等。南非、尼日利亚和赤道几内亚等是加在非主要贸易伙伴。