2011香港“移民”事件受瞩目 市民存抵制情绪

　　2011年度“特区政府施政十件大事评选”的“候选名单”中，“移民”议题份量颇重港人内地超龄子女准来港、香港特区政府减非本地孕妇来港产子、外佣争居权政府提上诉等皆入选。几项大事集中在本年度发生，引起一定的民意反响。

“历史上，香港社会对移民一直持欢迎态度。”香港工商专联会会长、资深时事评论员杨志强在接受中新社专访时指出，香港是移民社会，居民大多数是不同时期来港的移民或移民的后代。由50年代开始，内地南来的一批又一批新移民，都能够融入本地社区，推动社会发展。

但是香港是一个地少人多的地方，资源有限。今年以来，非本地孕妇来港产子的预约名额已满， 内地孕妇冲急症室产子个案大增，带来急症室运作的新问题。另一方面，几项外佣居港权官司审理，相关申请居港权的个案激增。有传媒指，事件之所以引起社会各方高度关注，是因为若外佣一旦取得居港权，对福利制度会造成“重大冲击”。

研究人口政策的香港大学教授叶兆辉，在接受中新社专访时表示，过去的十多二十年间，香港迎来超过100万新移民，社会中存在的“反移民”情绪必须谨慎处理，否则会“不断发酵”。

1974年之前，移民进入香港不受限制，及后颁布“抵垒政策”、即捕即解政策、单程证制度，移民制度不断变迁；2001年的庄丰源案后，越来越多外地孕妇到香港生孩子，在2010年88000个香港新生婴儿中，约47%的为内地妇女所生。

港府一直尊重司法独立及法治，妥善处理“移民”事项；而香港社会也理性看待事件，从未出现冲突。有数字指，目前在港外佣人数多达40万人左右，特区政府一旦在司法覆核中败诉，估计有10万名外佣符合资格申请居港权，有一半家庭会申请综援，冲击香港福利制度。叶兆辉则认为，这些数字只会增加人们的恐惧，但却是对现实的误解，因为外佣留港的机会其实不大，港人收到的资讯并不准确。

叶兆辉表示，全球不少国家和地区都曾应对过棘手的“移民高峰”，澳大利亚曾一下子迎来很多中国移民，也曾一度出现“排外”情绪，但当他们看到移民对社会作出方方面面的贡献时，友好拥抱移民，这个地域就真的发展出多文化群体了。

上世纪70年代，香港人将内地人唤作“阿灿”，叶兆辉告诉记者，这是“没文化”、“穷”的代名词；但随着内地经济起飞，几十年间变化有目共睹，“新移民”群体也在变化，“大家都应该尊重客观社会环境改变，调整心态，不应遮蔽(overshadow)“新移民”的贡献。”

事实上，根据香港未来的发展需要，特区政府的移民政策有松有紧，其中“优秀人才入境计划”推出5年，吸引全球专才赴港，入境处并于2008年放宽申请门槛，累积收到超过5000宗申请，申请者不乏演艺文化界及体育运动界名人。

叶兆辉呼吁，政府应做好政策配好，使“移民”问题能“软着陆”。他建议在保护本地人利益的基础上，接受移民，以政府制定非内地孕妇赴港产子相关政策为例，必须先考虑留给本地孕妇“空间”，不影响本地妇女生产。他亦认为，政府应该向民众发放更多准确、透明的资讯，以免造成族群间误解。