日本移民政策发展趋势

日本的永住和归化都是以在日本生活一定年数为前提条件的，留学生、留日工作的人则是新移民的后备军。

近年来，与没有海外生活经验的日本大学生相比，2010年在日留学生的就职机会却升势显明。9月，“日经就职中心”发表了“关于录用外国留学生情况的调查”结果，923家企业中，11.7%表示在2010年春天已录用留学生,21.7%表示已经制订2011年留学生录用规划，或者已经内定了2011年毕业的留学生。整体看来，日本大中型企业近一两年吸收留学生的速度必定大幅度地提高。在此次调查中，七成日企表明录用留学生的目的在于确保优秀人才来源，加强企业竞争力。其中Panasonic、乐天、优衣库等公司在2010年及2011年的采用人员中有一半为外国人。为此，不少日企以帮助办理签证、与日本人同工同酬、甚至给予住房补助等优于同期日本大学生的待遇来吸引留学生。

事实上，吸纳海外人才不仅是日企的需要，也是高龄少子化问题缠身的日本社会的需要。“经团联”（指出，日本1980年后，尽管来自中国、巴西等国的移民不断增添，到2007年更新了累计215.2万人的纪录，但新移民只占日本人口总数的1.69%，同比远低于德国的8%、英国的5%。而从外国劳动力所占比例来看，即便像德国、英国这类传统守旧国家也达9%或者5%，日本却只有1%的程度。人口减少，特别是劳动力的减少，已开始影响日本社会福利系统、经济成长、社会中长期的活性保持等基础性问题。为此，在吸纳留学生的同时，加快引进移民将成为日本人口发展方向之一。那些进入日本企业并在日本稳定发展的人群，相当一部分人将来将会成为永住者（持有日本绿卡）或加入日本国籍。

根据日本经济产业省2005年公布的通商白皮书推测，日本若要维持1995年时点的最佳生产年龄人口(15～65岁)峰值，单纯计算到2030年，需接收1800万(年均50万)的合适外来人口。虽然这一推测结果在日本受到各方质疑，但吸取大量留学生为曾过度扩张的日本大学解困，为当下的日企补充新血，已成为新的潮流。在东京、大阪及厚生劳动省都开设了为外国人提供就职服务的网站。

根据日本“经团联”的提议，日本除应从更柔软地处理“在留资格”等问题做起，以吸引研发部门、IT、金融、海外事业等行业人才之外，还应有针对性地降低门槛接收一批具专业资格的外国人员来日，填补诸如制造业、运输业、建筑业、老人护理等行业的职缺。在这些提案中，最引人瞩目的莫过于如何吸引和留住在日留学生的措施了。

其次，对这些在日本学习和生活了相当时间的留学生，“经团联”建议政府、地方或企业等采取措施争取留下优秀人才。这些措施包括提供各种继续学习机会以强化外国人及其子女的日语和日本文化教育，提供完备雇用、社会福利、退休制度、医疗等方面的优惠条件，让留学生觉得有继续在日工作和生活的必要与价值。

鉴于德国等欧洲国家的留学生因无法顺利在留学国创业，而大量流失到北美，掉转枪头与留学国的企业竞争的教训，“经团联”还建议大力支援有条件的外国留学生在日创业。

虽然目前日本还不是移民国家，但基于其社会经济状态，相信日本会更加大踏步地面向世界打开国门。