瑞士移民新政：语言成必考项目

　　瑞士联邦院6月中旬通过由国民院提出的一项提案，今后要移民瑞士的外国人，必须很好地掌握一门瑞士的官方语言，并要很好地融入瑞士。该提议已送交联邦委员会。一般来说，已由瑞士国民、联邦两院通过的提案，即可按程序逐步进入实施。联邦院只对国民院的提案进行了少许修改，该提案就已得到两院的顺利通过。联邦院提出，如因某种原因被取消国籍的人，其居留卡如C证也应被永久取消。

　　步法、德后尘

　　法国、德国等深受移民喜爱的欧洲大陆国家可惜并不是典型的移民国家，因此它们的移民政策都分外严苛，在法国无间断居住5年、在德国8年才可申请入籍，这当然还要满足其他很多条件。而在瑞士，这一居住年限为12年。

　　这当然不是唯一条件：法国在2005年、德国在2007年都分别将语言水平、融入程度开列到能否获得本国国籍的条件中。无独有偶，瑞士现也在尝试着复制这一程序。

　　法国和德国在实施新移民法后，无疑提高了入籍的门槛，其中受到最大冲击的就是二战后涌入两国的低劳动力层次的外国移民。这些人尽管常年居住在移民国，但过得却是自己的小日子，在语言、融入能力方面，都不怎么符合当地国的标准。

　　特别是法国，在对待穆斯林问题上，该国融入与机会平等部长奥兰女士曾强调：“不会说法语的人、不知道男女平等为何、不懂为何要禁止多妻制或禁止割礼，不知道与工作或纳税有关义务的人，都不能获得我们的国籍。”而德国在对付土耳其等外籍劳工要求入籍人数过多时，也引入了“语言藩篱”这一分界石。

　　瑞士在移民政策中引入语言水平和融入程度这两项，也无疑是针对近期在瑞士甚嚣尘上的所谓“外国人问题”。

　　推向全国

　　尽管瑞士的《新外国人法》同意各州在入籍程序中加入语言测试一项，但这并非全国性规定，没有强制性，因此瑞士保守党派、人民党国民院议员Lukas Reimann提出了该提案，要在全国推行外国人入籍语言及融入测试。

　　“掌握一门瑞士的国家语言，可以促进外国人融入瑞士，也可以解决一些近期浮现的诸如犯罪、歧视妇女、就学等问题，”他指出。这与德法的做法如出一辙，不过他也没有忘记招揽高端人才：“但专业人才和经理掌握必要的英语知识，则不在此列”。

　　巨大浪费

　　瑞士也希望通过此举吸引高等人才，将低端劳力拒之门外，但具体实施人员提出：“谁组织学习、谁检查、谁设立语言标准？”伯尔尼移民部的Florian Düblin问道。这归根结底还是费用问题。耗费如此多的行政人员劳务、经费用来设立语言藩篱，是否合算？

　　到目前为止，移民部门主要考察入籍申请人是否依赖社会补助，是否有犯罪行为，如果再加入语言、融入水平考核，则势必付出更多的人力物力。据了解，在入籍程序中设立一个语言考试，就至少需要250瑞郎；如果再加上语言课、语言水平分析的费用，按照瑞士的人工，必不可小觑。