奥巴马美国移民改革：将更新EB类移民签证系统

美国时间11月20日晚，奥巴马宣布动用行政令全面推进移民改革，近500万非法移民将获得留美合法地位，或推迟被驱逐。这是美国近30年以来最彻底的移民法案改革。同时，新政也提出将对一些外国企业家投资美国企业创造新途径，但这一提案仍然尚未确定。

由于投资移民只是美国众多移民途径中的一个，因此，本次移民改革并非针对美国投资移民(EB-5)。对于投资者关心的问题：EB-5年度1万个签证名额是否改成以家庭为单位?以往没有用掉的EB-5签证数量是否可以被重新启用?并没有被提及。

但华商移民获悉，在奥巴马就移民事务发表演讲之后，美国国土安全局秘书长立即向美国移民局局长发送了一份备忘录，概括了新的美国移民规则以及规则下的改革方向。

备忘录具体列出了以下五点：

1. 更新基于就业的移民签证(EB类)系统;

2. 改革针对美国高校的外国学生和毕业生的"可选实践项目”(OPT实习项目);

3. 增进美国的研究与发展(R&D)项目;

4. 提高L-1B签证项目实施的一致性;

5. 提高工作流动性。

在这个背景下备忘录指示移民局采取以下行动：

“第一，移民局应当继续并加强其与国务院的合作，以保证当签证需求旺盛时，所有国会授权的移民签证都可以签发到适格的申请人手上。”

“第二，请求移民局与国务院合作，改进一个财年何时开放移民签证决定的系统。国务院已经同意改变其签证公告系统，以便在做上述决定时更简单也更可靠。而我(奥巴马总统)希望移民局也改变其现有的规定，以顺应并补充这些更改提议。”

“第三，我(奥巴马总统)指示移民局仔细的考虑其他的规定或政策的更改，以更好的协助就业类别移民签证申请已经通过的受益人，并为他们提供稳定性。特别是，移民局应当考虑修改其规定，以保证那些申请已经批准却一直在等待签证的申请人在特定案件中继续保持有效，即使申请人想更换工作或改变雇主。”

在备忘录的提出的五要点中，第一点与EB-5有关。华商移民在此简单做一下背景介绍：美国绿卡系统分为基于家庭种类和基于就业种类两个大类。EB-5里面的EB就是“基于就业”(Employment Based)的简称。

美国投资移民“EB-5” (Employment Based Fifth Preference)就是美国基于就业的移民类别第五类。

尽管针对美国移民新规则的具体内容仍需要几周后才能揭晓，但备忘录中和EB-5有关的“更新基于就业的移民签证(EB)类系统”，还是给了我们些许暗示：未来移民局可能会采取某些措施，以缓解即将到来的EB-5签证排期问题。

然而，尽管我们即将面临EB-5签证排期，但EB-2和EB-3签证类别早已进入排期很多年。此次改革的具体细节还未完全确定。美国EB-5投资移民前景仍不明朗，华商移民建议投资人应该把握美国投资移民当下的“蜜月期”，尽早选定一个优质可靠的EB-5项目，抓紧办理，抢占2015财年签证配额。