移民讲堂 美国EB-5投资移民的I-526申请主要审查什么？

众所周知，美国E-5投资移民分为两个阶段，即I-526（有条件绿卡）及I-829（永久绿卡）两个阶段，目前来看，I-526申请的审批越来越严格，许多申请往往被卡在这个阶段。

据美国移民局（USCIS）公布的数据显示，美国2013财年（2012年10月1日至2013年9月30日止）I-526的批准数量是3677，批准率达82.5%，而I-829的批准数量是844，批准率达95%。

华商移民专家分析，从批准率来看，美国EB-5的审核有“严进宽出”的趋向，即在审理I-526申请时，对就业的计算，审核得愈趋严格，相反，在审理I-829申请时，表现得比较宽松，美国移民局希望将绿卡的风险尽量控制在I-526阶段。

那么I-526申请阶段主要审查什么呢？

基本要求：年龄18岁以上，无犯罪记录。

资金来源：需要证明资金来源合法，如果资产不能被证明是合法取得则美国移民局会驳回其I-526申请。

项目及新企业：无论是投资于区域中心项目，还是投资于自己经营或委托经营项目，须有证据证明企业为新设立且经营合法。其中，如果投资于区域中心，则投资人是新设立项目企业的合伙人，且不需要亲自参与管理；否则，则需要参与章程制定并亲自管理企业。

作出投资：投资人已经或正在向项目注入所需要的最低投资资金，比如如果投资50万美元，则需要证明投资于TEA（目标就业区），这非常重要，因为决定你能投100万还是50万的就在于是否是TEA，同时须注意该地区的就业率变化，移民局是按照审批时的就业率来考量，如果到时就业率表明并不属于TEA，那么投资50万美元的就会被拒签。

就业创造：EB-5签证项目要求每项投资为美国公民创造10个就业机会。

美国移民局只有在外国投资人符合以上条件时才会批准其I-526申请，对于投资申请人是否满足以上条件，美国移民局具有唯决定权，同时有可能要求投资申请人提供进一步资料。

I-526申请阶段就须要审查就业机会吗？

I-526申请通过后可以获得两年的有条件绿卡，两年到期的前三个月提出I-829正式绿卡申请，在I-829审核阶段，须保证投资持续、项目正常运行、就业机会满足才有机会获批，虽然就业机会在这里要实现，不过，在I-526申请时，也要证明能够创造10个就业机会。

具体来看，在申请I-526批准过程中，移民局要求项目方提供就业机会经济报告和商业计划书，以判断项目是否能够创造足够的就业机会。一份有说服力的就业机会经济报告、一个被移民局认可的就业机会计算模型和一位权威的撰写人，是移民局考量该项目能否创造就业的标准之一。在I-829审核阶段，项目已经完工并进入运营阶段，美国移民局关注的焦点是之前在就业机会经济报告中提到的就业机会是否已经产生，这也是投资人能否如期换得10年期绿卡的关键。

从审理时间来看，美国当地时间5月1日，在其网站上更新了截至2014年3月31日的EB-5审案速度。值得关注的是，随着I-526和I-924的案件处理从加州办公室转移到新设的华盛顿办公室，加州办公室审理I-829的速度提升得很快。目前，I-526条件绿卡的审理时间平均13.2个月，I-829永久绿卡的审理时间平均8.9个月。