高税收吓住美国移民富翁

美国国税局将于2013年1月实施FATCA（外国账户税收遵从法；Foreign Account TaxComplianceAct）。

对于美国政府来说，对其公民和永久居住者——无论他们在世界哪个角落——在全球的收入进行征税是长久以来的惯例。但此次FATCA的厉害之处在于，为了堵塞税收漏洞，增加国家财富，对没有成功申报其所有海外资产的人规定了严厉的处罚措施，无论其是有意还是无意逃税。

美国移民局规定外国银行在2013年之前到美国国税局进行登记，确认其客户信息，对他们的账户进行年度申报，以方便国税局在个人和银行两头进行查证。对拒绝披露持有美国人士身份海外账户的外国金融实体征收30%的预扣税。

通常在中国拥有巨额资产的中国投资移民，成为首当其冲的受影响者。

刘涛（化名）仅正式成为美国永久居民两个月时间，便深深体会到了在这个国度当富人的疼痛。

为了生意，他必须像候鸟一样频繁往返于中美：在中国是为了生意，在美国则是为了满足维持绿卡需要在美国呆足的时间。

一直以来，最让他倍感压力的是美国对富人的征税。根据美国税法，像他这样收入的人需拿出收入的20%多供给美国国税局。

Jerry是典型的富二代，全家在河南从事矿产生意，虽企业没有上市，但是资产相当可观，属隐形富豪。他大学毕业后就参与家族企业管理，目前是该企业的执行总裁。

根据1990年美国国会通过的“1990移民法案”，按照规定符合条件的外国投资人可在美国任何地方投资100万美元，且证明这笔投资有可能为美国创造10个工作职位，就可为自己、配偶及未成年子女取得绿卡，移民美国。2008年金融危机后，亟待经济复苏的美国，更加积极推行投资移民政策，吸引各国富豪入籍。其中一项内容就是首次推出了建立在投资基础上的移民绿卡EB5 项目，规定在一些特定的农村地区或失业率高的地区投资50万美金给存在投资风险的经济或建设项目，就可以移民。

Jerry当然不差50万美金。他通过移民机构，直接拿出110万美金参与投资美国纽约布鲁克林海军工业园的一个投资项目。

移民前，Jerry曾算过一笔账：举家移民好处多，自己可移民不移家，两边兼顾事业；在美国读公立中小学无需任何费用，儿子拿着绿卡在美国读书，能省不少钱，进大学后可享受政府提供的免息贷款、免费医疗补贴等福利待遇，还能报考一些留学生不能选的专业。过几年，顺理成章地成为美国公民。花费100多万美金换三张绿卡非常划算。

但当他在纽约一年后发现，当初所谓的高福利、完善的医疗教育体系和养老体系只是看上去很美而已。

“我来到这里后才发现，美国发放养老金是和居住年限、纳税情况成正比的。在美国，你必须累计工作满10年、缴满40个季点（工作一个季度算一个季点）的社会安全税，退休后才能拿到社会安全金。而且，这笔钱也不够养老，往往还得有其他的养老保险来补充。我身边很多新移民因为工作时间短、纳税少，根本拿不到养老金，或养老金很少。”Jerry说。

尤其让Jerry郁闷的是美国的税很高，而且收入越高缴税越多，是典型的“劫富济贫”。

Jerry的绝大部分收入来自国内的生意，美国的投资仅占十分之一，但他不得不支付昂贵的个人所得税。他去年的收入有100多万美金，差不多贡献了一半给美国政府。“现在我在美国的住房要交地产税，甚至在中国做生意挣的钱也要交美国税。”

“考虑到美国目前困窘的财政状况，美国政府希图通过执行更严格的税法充实其国库，这是可以理解的。”长盛律师事务所的律师郭智慧说。但她也承认中国投资移民可能需要使其资产状况更透明。

古德史密斯还指出，根据中美间个人所得税协约中信息交换的条款，投资移民有理由担心从前隐匿的资产可能曝光(根据信息交换条款，美国国税局可能把他们掌握的投资移民的资产状况分享给中国国税局，而因为种种原因，这些情况是不被中国国税局掌握的)。

业内人士齐立新认为，FACTA只是把投资移民美国的潜在风险凸显出来。这些风险长期以来并不为申请和想要申请美国投资移民的人士所熟知。

“不同于其他投资移民目的地，美国移民政策的特点是单方面强势。”齐立新说。“这一次公布的最新细节的意义，就在于让曾经隐蔽的美国投资移民风险公开化。”