加拿大2015年移民计划：移民配额创纪录 投资移民重开无望

加拿大联邦公民及移民部长亚历山大(Chris Alexander)于10月31日在多伦多宣布了加拿大2015年度移民计划。计划首先将移民配额从往年的25万左右，提高到26万至28.5万之间，此外还重新调整了移民类别，特别是对儿童和病患看护者(caregiver)网开一面，大大拓展了该类别的移民渠道。

2015年是加拿大联邦大选年，也将是加拿大近代历史上招收移民最多的1年。加拿大联邦政府表示，2015年接受的新移民数量比今年高出约1万9千，联邦政府通过吸收加拿大最需要的人才，以解决劳工和技术工人短缺的问题。

1、创新纪录增加移民配额

联邦政府去年设定吸纳的移民数字，界乎24万至26万人，公民及移民部长亚历山大今早在公布新移民政策时表示，希望明年可以吸纳到26万至28万5千个新移民。对于明年移民名额被大幅度增加，加拿大联邦公民及移民部长亚历山大不担心会因此再产生积案，他表示，移民部明年开始将投入大量电子审批设备，且很多移民申请已被建议电子化，所以应对准备已经到位。

2、加经济类别移民

当中主要增加经济类别移民，占整体移民人数65%(18万1300人)，比去年多两个百分点。当局会透过海外留学生及临时雇员计划来达至目标，把这两个界别的移民名额，由去年的15,000人增加至明年的23,000人。

3、加拿大投资移民重开遥遥无期

谈到被取消的投资移民类别时，亚历山大坦承过往该计划的实施被证明是失败的，因为申请人的钱并没有真正进入投资渠道，而是都借给了各省政府用来作为省府开支。未来吸引投资的方向可以通过其他渠道，例如技术移民及移民风险投资试点项目等，过往投资移民的申请人可以转往这些新的渠道提出申请。

对于今年年初被叫停的加拿大投资移民政策，加拿大联邦移民部长亚历山大早前也表示，在替代原有投资移民计划的「投资创业资本基金试验计划」(Investors" Venture Capital Fund Pilot Project)，目前仍处于徵询意见的阶段，暂时还不能确定正式出台的日期。这意味着投资人千呼万唤的加拿大投资移民政策重开之日仍是遥遥无期。

4、家庭团聚类别不变

家庭团聚预计接收的移民为6万8千人，占移民总数的24.4%，其中4万8千人为配偶、同居伴侣及子女团聚，2万名额为父母和祖父母团聚。

5、难民申请

难民申请的名额大致不变，不过以人道理由的难民申请名额会增加4千个，占移民总数的10.7%，以舒缓往年的积压个案，预计到2015年底，难民申请积压的个案可以减少40%。加拿大计划在2015年接收1万4500名难民。

6、部长不介意“快速通道”成变相家庭团聚

将于明年1月开始实施的新的快速通道申请系统将使加拿大的移民系统更加灵活，可以对雇主的需求做出更快速的回应，同时可以响应不断变化的经济形势和优先级别。

移民部长亚历山大称，“快速通道”(Express Entry)计划给予雇主挑选海外专才的权利，只要那些被选到的受雇者均符合本国雇主所列出的工作条件，他并不介意有可能出现利用该移民项目有目标的为部分申请者提供方便的“滥用现象”。

7、住家保姆毋须住雇主家

在2015年的移民计划中的亮点，是对住家保姆移民计划的改革和拓展。在以往的住家保姆计划中，不时传出住家保姆受雇主虐待。为此，移民部将取消对保姆及看护者必须住在雇主家中的要求，同时向外劳保姆提供6个月内获得永居身份的两种方式。

亚历山大表示，加国认可住家保母对加拿大的家庭和经济的贡献，因此，致力给他们更多选择权，及保障他们尽快与家人团聚的权利。今后，住家保母移民计划的申请者，可以选择是否住在雇主家中，以减低他们受到虐待及被剥削的机会。

同时，移民部还大力清除住家保姆计划的积压案例。目前该类积压案例逾6万人，当局在2015年将处理3万宗申请，两年后该类别不再有积压个案，该类别移民的等待审批时间，将从目前的10年降到3年，以便住家保姆申请人可以早日与家人团聚。

8、新增两项看护者移民类别

当局还增加两项看护者移民类别，分别是儿童看护及对长期病患和长者的看护。包括护士及相关的照护者，这类申请者既可以在患者家中工作，也可在各类看护机构工作。两项类别配额每年都是2,750人，而申请处理只需6个月。

9、留学生未必受益

此次移民计划未提及留学生问题，有移民专家认为，联邦政府提出的快速通道起点虽然也好，但不见得让留学生受益，比如如今就业难，找到可移民的工作更难，不少学生在有申请移民资格的时候，三年的工作签证已经所剩无几，而上网申请快速通道还需要时间，如果期间工签已经到期该怎么办，联邦政府应该更全面考虑。

加拿大联邦移民部长亚历山大表示，2015年移民计划显示了政府专注于经济增长。2015年加拿大将迎来创纪录的个人移民，对加国经济和劳工市场大有帮助。同时确保更多的家庭可以团聚，继续为弱势人群提供帮助。配合移民部即将开始实施的“快速通道”，该移民计划有助于吸引最成功的技术移民。关于明年移民名额被大幅度增加，但亚历山大不担心会因此再产生积案，他表示，移民部明年开始将投入大量电子审批设备，且很多移民申请已被建议电子化，所以应对准备已经到位。